【編者按】

2009年，湖南正式啟動小額貸款公司試點(diǎn)工作。金融支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)由此增添新生力量。

在政府的監(jiān)督管理之下，湖南小貸行業(yè)從無到有，經(jīng)歷洗牌與重生，在服務(wù)“三農(nóng)”及小微企業(yè)、為草根經(jīng)濟(jì)體和弱勢群體增加信貸服務(wù)可得性、為經(jīng)濟(jì)“末梢毛細(xì)血管”增加“供血量”方面作出了積極貢獻(xiàn)。

2021年8月，《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕39號），其中提出：鼓勵小額貸款公司等地方類金融企業(yè)突出行業(yè)特色，為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域提供差異化、高效率、小而精的特色金融服務(wù)等意見。在利好政策的引導(dǎo)之下，湖南省小額貸款公司行業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

2022年10月，湖南省地方金融監(jiān)督管理局、紅網(wǎng)、湖南省小額貸款公司協(xié)會聯(lián)合舉辦湖南省小貸行業(yè)媒體調(diào)研活動?；顒油ㄟ^走進(jìn)湖南小額貸款公司、傾聽企業(yè)心聲，聚焦湖南省小額貸款公司行業(yè)在規(guī)范與創(chuàng)新中助力湖南實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小”故事。

在調(diào)研中我們看到，憑借靈活、高效、普惠的金融優(yōu)勢，一系列創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)走向市場，用金融活水滴灌產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一批批專業(yè)化、特色化的小額貸款公司在湖湘大地屹立生長、綻放光彩。

在繁茂的湖湘經(jīng)濟(jì)畫卷里，湖南小額貸款公司如同一抹新色活躍在人們身邊，為生活添彩，為夢想加油！

2022年9月，湖南省地方金融監(jiān)督管理局、湖南省小額貸款公司協(xié)會、紅網(wǎng)聯(lián)合舉辦的湖南小貸行業(yè)媒體調(diào)研活動正式啟動

向金融薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力

小微企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毛細(xì)血管，是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。關(guān)于民營和小微企業(yè)的作用，有個形象說法，就是“56789”，即貢獻(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。然而，這部分企業(yè)在發(fā)展過程中往往面臨融資難、融資貴的問題。

湖南省地方金融監(jiān)督管理局二級巡視員胡軍接受紅網(wǎng)時刻新聞記者專訪

“自湖南啟動試點(diǎn)以來，小額貸款公司的使命就是為中小微企業(yè)、‘三農(nóng)’解決融資難題，成為現(xiàn)行金融體系的有益補(bǔ)充，成為普惠金融的重要組成部分?！闭劶昂闲☆~貸款公司設(shè)立的初心，湖南省地方金融監(jiān)督管理局二級巡視員胡軍的回復(fù)鏗鏘有力。

胡軍介紹，自2009年試點(diǎn)以來，湖南省小貸行業(yè)先后經(jīng)歷了蓬勃發(fā)展到減量增質(zhì)，再到現(xiàn)在的創(chuàng)新發(fā)展。

經(jīng)歷十三年，湖南小貸行業(yè)發(fā)揮“金融毛細(xì)血管”的作用日趨顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，全省小額貸款公司共計139家，注冊資本132.10億元。湖南省小貸行業(yè)主要投向小微企業(yè)、三農(nóng)、個人等領(lǐng)域。

胡軍表示，湖南省小貸行業(yè)總體保持平穩(wěn)健康運(yùn)行態(tài)勢，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)、服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了積極作用。

湖南省地方金融監(jiān)督管理局金融監(jiān)管二處處長彭新理接受紅網(wǎng)時刻新聞記者專訪，暢談湖南小貸行業(yè)未來發(fā)展路徑

引導(dǎo)小貸行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展

獲客成本高、運(yùn)營成本高、貸后風(fēng)險高，有人曾用這樣“三高”描繪小貸行業(yè)面臨的困境。加上行業(yè)發(fā)展之初，部分小額貸款公司存在偏離方向、模式單一、管理松懈、風(fēng)控薄弱、人才缺乏等突出問題，給行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展蒙上了陰影。

近年來，為進(jìn)一步促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范運(yùn)作、推動小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展，作為小額貸款公司的監(jiān)管部門，湖南省地方金融監(jiān)督管理局通過不斷完善監(jiān)管制度、優(yōu)化監(jiān)管方式、提高政策引導(dǎo)等方式，打出了一套強(qiáng)而有效的監(jiān)管“組合拳”。

2017年3月，湖南省政府金融辦（2018年，湖南省機(jī)構(gòu)改革后組建為湖南省地方金融監(jiān)督管理局）出臺《關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了小額貸款公司作為非貨幣銀行服務(wù)類金融業(yè)企業(yè)的行業(yè)屬性，由省政府金融辦發(fā)放備案登記證。

2018年12月，湖南省地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《湖南省小額貸款公司分類監(jiān)管評級辦法》，每年開展分類監(jiān)管評級，并根據(jù)評級結(jié)果對小額貸款公司實(shí)施差異化監(jiān)管，進(jìn)一步建立了長效監(jiān)管機(jī)制。

今年7月28日，湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過了《湖南省地方金融監(jiān)管監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），小額貸款公司正式有了上位法。

“根據(jù)《條例》我們修訂了《湖南省小額貸款公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，接下來我們也會對《湖南省小額貸款公司分類監(jiān)管評級辦法》進(jìn)行修訂?！焙娊榻B說。

在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，湖南省還不斷通過利好政策，激勵小額貸款行業(yè)發(fā)展。2021年8月，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的若干意見》，其中提出：鼓勵小額貸款公司等地方類金融企業(yè)突出行業(yè)特色，為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域提供差異化、高效率、小而精的特色金融服務(wù)等意見。

同時，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導(dǎo)小額貸款公司信貸資金向普惠金融傾斜。對創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、個體工商戶和農(nóng)戶方向的貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行獎勵，同時對在疫情期間向小微企業(yè)發(fā)放貸款業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的不良進(jìn)行補(bǔ)償。

胡軍表示，下一步，湖南省將進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，提升監(jiān)管能力，加大監(jiān)管力度，筑牢風(fēng)險防火墻，引導(dǎo)湖南小貸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

邁入行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展新征程

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，要擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入，拓寬民營企業(yè)融資途徑，發(fā)揮民營銀行、小額貸款公司等融資渠道作用。李克強(qiáng)總理在考察小額貸款公司時，總結(jié)小額貸款的“大意義”說：“小額貸款服務(wù)小微企業(yè)，兩‘小’和諧疊加，就能做出大美的事業(yè)?！?/span>

湖南省小額貸款公司協(xié)會秘書長王宇輝指出：“當(dāng)前，湖南小貸行業(yè)進(jìn)入了一個全面、健康、有序的發(fā)展階段。在監(jiān)管部門的帶領(lǐng)下，行業(yè)逐漸進(jìn)入規(guī)范運(yùn)作、追求高質(zhì)量發(fā)展的新階段?！?/span>

“湖南小貸行業(yè)媒體調(diào)研活動”走進(jìn)湖南省小額貸款公司協(xié)會

根據(jù)規(guī)劃，下一步，湖南省將發(fā)展一批“專業(yè)化、特色化”小額貸款公司，形成具有湖南特色的專精特新小額貸款公司，提升行業(yè)質(zhì)量。如支持國有企業(yè)、上市公司以及境內(nèi)外知名企業(yè)或集團(tuán)在湘發(fā)起設(shè)立小額貸款公司；扶持一批實(shí)力雄厚的小額貸款公司做優(yōu)做強(qiáng)；支持金融、科技、產(chǎn)業(yè)相互融合，推動設(shè)立科技小額貸款公司，助力“三高四新”戰(zhàn)略，為國家級、省級高新科技園區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的小微科技、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等企業(yè)提供金融服務(wù)。

湖南省地方金融監(jiān)督管理局金融監(jiān)管二處處長彭新理表示，未來湖南小貸行業(yè)將成為湖南省普惠金融領(lǐng)域不可或缺的業(yè)態(tài)，與銀行類金融機(jī)構(gòu)、其他地方金融組織互為補(bǔ)充，共同服務(wù)于湖南省經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

“小額貸款公司行業(yè)要持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，仍面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，也有許多積極因素和有利條件值得把握?！焙娬f道。

“希望湖南小額貸款公司做專做精，充分發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的‘毛細(xì)血管’作用，真正為服務(wù)湖南省鄉(xiāng)村振興、推動‘三高四新’戰(zhàn)略彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！睂τ诤闲≠J行業(yè)的未來發(fā)展，胡軍充滿期待。

來源：紅網(wǎng)

作者：朱湘平 肖娟 吳芳 攝影 劉洋