以下內(nèi)容根據(jù)原文件整理，文中所提及的文字內(nèi)容以印發(fā)文件為準(zhǔn)

湖南省人民政府

關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展的意見

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《中國人民銀行中國銀監(jiān)會<關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見>》 （銀監(jiān)發(fā)[2008]23號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展提出以下意見：

一、明確小額貸款公司性質(zhì)和定位

小額貸款公司是面向“三農(nóng)”和中小微企業(yè)、不吸收公眾存款、經(jīng)營小額貸款等業(yè)務(wù)的新型基層金融服務(wù)組織，其性質(zhì)為非公眾、非存款類小型金融機構(gòu)。

二、擴大小額貸款公司試點范圍

（一） 推進(jìn)空白縣市區(qū)小額貸款公司機構(gòu)全覆蓋。支持全省范圍內(nèi)符合要求的出資人到未設(shè)立小額貸款公司的省級以上貧困縣設(shè)立小額貸款公司。

（二） 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、監(jiān)管機構(gòu)健全、風(fēng)險控制到位的縣市區(qū)，適當(dāng)增加小額貸款公司試點名額。

（三） 探索在湘西自治州、張家界市、懷化市、邵陽市等貧困地區(qū)引進(jìn)省內(nèi)外、境外資金設(shè)立扶貧性小額貸款公司。外匯管理部門應(yīng)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)為外資小額貸款公司資本金開會等提供便利化服務(wù)。

三、適度放寬小額貸款公司經(jīng)營地域限制

對在長株潭三市城區(qū)內(nèi)設(shè)立的小額貸款公司，準(zhǔn)許其在該市所轄的城區(qū)范圍內(nèi)開展跨區(qū)小額貸款公司試點，但注冊地所在轄區(qū)內(nèi)的貸款余額不得低于本公司全部貸款余額的60%。試點成功后，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全省各市州城區(qū)范圍內(nèi)推廣。

四、調(diào)整小額貸款公司設(shè)立條件

（一） 主發(fā)起人為1人的小額貸款公司，其主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)股東合計持股不得超過公司注冊資金總額的40%，不得低于公司注冊資本金總額的30%；主發(fā)起人為2人的小額貸款公司，其主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)股東合計持股不得超過公司注冊資本金總額的49%；其他單個股東及其關(guān)聯(lián)股東合計持股不得超過公司注冊資本金總額的15%，不得低于公司注冊資本金總額的2%。

（二） 主發(fā)起人為企業(yè)法人的小額貸款公司，主發(fā)起人的凈資產(chǎn)必須超過其對小額貸款公司出資額的1.5倍；主發(fā)起人為自然人的小額貸款公司，主發(fā)起人的無爭議資本必須達(dá)到對小額貸款公司出資額的2倍，自有貨幣資本須超過出資額。

（三） 長沙市所轄縣市區(qū)和株洲市、湘潭市城區(qū)內(nèi)注冊的小額貸款公司注冊資本金不得低于2億元，其他市州城區(qū)內(nèi)及株洲市、湘潭市所轄縣市注冊的小額貸款公司注冊資本金不得低于1億元。其余地區(qū)注冊的小額貸款公司注冊資本不得低于5000萬元，注冊地在國家級貧困縣的小額貸款公司可適當(dāng)減少注冊資本金額。

（四） 允許依法合規(guī)經(jīng)營1年以上的小額貸款公司增資擴股，增資擴股后最高注冊資本金不得超過3億元；兩次增資擴股間不得少于12月。已開業(yè)的注冊資本金低于5000萬元的小額貸款公司，應(yīng)盡快增資擴股至5000萬元以上。

五、創(chuàng)新小額貸款公司監(jiān)管方式

（一） 對全省小額貸款公司分優(yōu)秀、合格、不合格三類進(jìn)行評級，實行分類管理。分類管理的具體辦法由省政府金融辦另行制定下發(fā)。

（二） 各縣級人民政府（含國家級高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）是小額貸款公司日常監(jiān)管和風(fēng)險處置的第一責(zé)任人。縣級人民政府指定的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)小額貸款公司日常監(jiān)管，在公司籌建、增資擴股或股權(quán)轉(zhuǎn)讓階段應(yīng)對公司股東（出資人）資金來源、出資能力進(jìn)行審查。

（三） 根據(jù)財政部印發(fā)的《地方金融企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理辦法》（財金[2010]56號）相關(guān)規(guī)定，小額貸款公司應(yīng)比照本辦法接受財務(wù)部門的財務(wù)監(jiān)督。

（四） 對有非法吸收公眾資金、暴力催收等重大違法行為的小額貸款公司，各市級、縣級政府應(yīng)及時介入調(diào)查和處理，防止事態(tài)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。對審計、考核和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有發(fā)放高利貸或變相超額提高貸款利率、賬外經(jīng)營、違規(guī)融資、違規(guī)放貸等違法違規(guī)行為或經(jīng)營不善、風(fēng)險較大、嚴(yán)重影響金融秩序、損害社會公眾利益的小額貸款公司，市級、縣級政府應(yīng)及時報省政府金融辦并組織有關(guān)職能部門依法查處。

六、優(yōu)化小額貸款公司發(fā)展環(huán)境

（一） 各級工商、財稅、房產(chǎn)、國土資源、公安等相關(guān)部門對小額貸款公司參照對銀行業(yè)金融機構(gòu)的政策給與支持，并為其貸款戶辦理土地房產(chǎn)抵押和其他資本抵（質(zhì)）押等相關(guān)事項。

（二） 鼓勵各市州、縣市區(qū)人民政府制定支持小額貸款公司發(fā)展、建立風(fēng)險補償機制的扶持政策，并將其納入當(dāng)?shù)卣畬鹑跈C構(gòu)的考核和獎勵范圍。

（三） 鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)為小額貸款公司提供融資。經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)，探索小額貸款公司通過國家認(rèn)可的金融交易所或股權(quán)交易所等機構(gòu)進(jìn)行融資試點。小額貸款公司獲得的上述兩類融入資金余額，不得超過公司資本凈額的100%。鼓勵保險公司加強與小額貸款公司的業(yè)務(wù)合作，提供貸款抵押物財產(chǎn)保險、借款人人身意外傷害保險等保險產(chǎn)品，為小額貸款公司安全放貸提供保障，建立風(fēng)險共擔(dān)機制。

（四） 加強征信系統(tǒng)建設(shè)，加速推進(jìn)全省地方金融監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)工作，防范經(jīng)營風(fēng)險。各小額貸款公司要全面了解擬貸款客戶的征信信息，并將公司貸款客戶信息及時反饋至省地方金融監(jiān)管服務(wù)平臺，通過監(jiān)管服務(wù)平臺接入人民銀行、工商、公安三類征信平臺，實現(xiàn)信息資源共享。

湖南省人民政府

2013年1月22

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