3月11日下午，人民大會堂北大廳舉行十四屆全國人大二次會議第三場“部長通道”集中采訪活動，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤出席并回答記者提問。

對當前金融風險形勢怎么看？李云澤用三句話進行總結(jié)：一是當前我國金融風險總體可控；二是應(yīng)對風險我們有充足的資源和條件；三是發(fā)展尤其是高質(zhì)量發(fā)展是防范化解風險的根本之策。

李云澤強調(diào)，要堅持強監(jiān)管、嚴監(jiān)管，全面強化五大監(jiān)管，將著力推動金融監(jiān)管基礎(chǔ)法治建設(shè)，加快彌補制度的短板弱項，進一步提升監(jiān)管的執(zhí)法效能，尤其緊盯關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵行為，嚴肅查處破壞金融穩(wěn)定，造成重大風險的違法違規(guī)問題。

服務(wù)實體經(jīng)濟方面，李云澤表示，將持續(xù)深化金融供給側(cè)改革，做好五篇大文章，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的金融支持。主要做以下三方面的工作：服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)有效需求、服務(wù)民生保障。

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高質(zhì)量發(fā)展是防范化解風險的根本之策

李云澤表示，防范化解金融風險是金融工作的永恒主題，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。作為金融監(jiān)管部門，防范化解金融風險是我們的首要職責，我們將堅決貫徹中央金融工作會議精神，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

李云澤稱，關(guān)于“風險形勢怎么看”的問題，簡而言之有三句話：

第一句話，當前我國金融風險總體可控，我國銀行業(yè)、保險業(yè)運行平穩(wěn)，尤其主要金融機構(gòu)經(jīng)營穩(wěn)健。可以說，我國金融安全的基本盤非常穩(wěn)固。

無論對照國際還是國內(nèi)的監(jiān)管標準，我國金融業(yè)的主要體檢指標都處于健康區(qū)間。截至去年末，我國銀行業(yè)的不良貸款率為1.6%，撥備覆蓋率為205%，資本充足率為15%，保險償付能力充足率為197%。雖然一些地方存在高風險中小金融機構(gòu)，但是無論總體數(shù)量還是個體規(guī)模，在我國整個金融業(yè)中占比都很低。而且，我們正在積極會同相關(guān)的地方黨委政府精準施策，有力有序推動風險的化解。

第二句話，應(yīng)對風險，我們有充足的資源條件。我國有黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，尤其我國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變，這是我們防范化解金融風險的最大底氣、最強支撐和最有力保障。我國銀行業(yè)、保險業(yè)資本和撥備總額超過50萬億元，我們還有金融穩(wěn)定保障基金，各種行業(yè)保障基金，可以說我們抵御風險的家底非常扎實。

此外，我們防范和處置金融風險的工具和手段更加豐富，尤其是去年中央金融工作會議之后，各類風險防范處置的工作機制也進一步健全，我們完全有信心、有條件、有能力維護國家的金融安全。

第三句話，發(fā)展尤其是高質(zhì)量發(fā)展，是防范化解風險的根本之策。金融本身就是經(jīng)營風險的行業(yè)，關(guān)鍵是對風險有效管控，防止經(jīng)濟、金融大起大落。二十多年前，我國幾家大型國有商業(yè)銀行一度也面臨重大的風險和挑戰(zhàn)，后來經(jīng)過重組、改制、上市，不但有效化解了風險，而且現(xiàn)在綜合實力都位居全球前列。我們要樹立正確的風險觀，以發(fā)展的眼光看待風險，用辯證的思維審視風險，在服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的進程中實現(xiàn)金融自身的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于風險防控怎么辦，李云澤表示，當前重點在提升“四性”上狠下功夫：

第一，前瞻性，就是下好先手棋，打好主動仗。我們將進一步健全涵蓋源頭治理、早期糾正、恢復處置全流程防控機制，做到對風險早識別、早預警、早暴露、早處置。同時，我們會進一步加快監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，打造“千里眼、順風耳”，進一步提高監(jiān)管的數(shù)字化、智能化水平。

第二，精準性，把握實質(zhì)風險，解決實際問題。我們將因地制宜、分類施策、精準拆彈，積極化解存量，堅決遏制增量，打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，持續(xù)推動高風險中小金融機構(gòu)改革化險。同時，我們也會把握好防范處置金融風險的時度效，防范出現(xiàn)處置風險的風險，確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。

第三，有效性，就是堅持強監(jiān)管、嚴監(jiān)管，全面強化五大監(jiān)管。我們將著力推動金融監(jiān)管基礎(chǔ)法治建設(shè)，加快彌補制度的短板弱項，進一步提升監(jiān)管的執(zhí)法效能，尤其是緊盯關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵行為，嚴肅查處破壞金融穩(wěn)定、造成重大風險的違法違規(guī)問題。

第四，協(xié)同性，推動形成監(jiān)管合力，依法將所有的金融活動納入監(jiān)管。我們將牽頭建立監(jiān)管責任歸屬認領(lǐng)和兜底監(jiān)管機制，加快推動管行業(yè)必須管風險、管合法更要管非法的相關(guān)工作要求。同時，進一步加大與地方黨委政府的協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正做到同責共擔、同題共答、同向發(fā)力。

“在這里，我想借這個機會提醒廣大的金融消費者，一定要高度警惕花樣翻新的非法金融活動，也想請新聞媒體和我們一道做好防范打擊非法金融活動的宣傳，共同維護好人民群眾的錢袋子。”李云澤稱。

“一升一降”提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效

在回答記者關(guān)于“如何引導銀行業(yè)、保險業(yè)為社會經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”的提問時，李云澤指出，實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈，兩者相輔相成、共生共榮?！敖鼛啄?，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，我們持續(xù)引導金融機構(gòu)回歸本源，聚焦主業(yè)，不斷優(yōu)化金融供給，為助力經(jīng)濟回升向好發(fā)揮了重要作用。”總體來說，可以概括為“一升一降”：

“一升”是指服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效持續(xù)提升，金融服務(wù)的覆蓋面持續(xù)擴大，最北到漠河，最南到三沙，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通服務(wù)。

我國金融業(yè)總資產(chǎn)突破460萬億元，對實體經(jīng)濟的資金供給穩(wěn)定增長。去年人民幣新增貸款同比多增1.3萬億元，一些重點領(lǐng)域像高新技術(shù)、小微企業(yè)、綠色低碳、先進制造的貸款增速都超過了20%。保險保障能力持續(xù)提升，保險賠付支出達1.9萬億元，同比增長21.9%。尤其是在去年京津冀特大洪澇災害中，保險早賠、快賠、預賠、應(yīng)賠盡賠，已賠付126億元，充分體現(xiàn)了保險業(yè)的“經(jīng)濟減震器”和“社會穩(wěn)定器”作用。

“一降”是指推動社會綜合融資成本持續(xù)下降，貸款利率已降至歷史低位，銀行凈息差降到20年來最低水平。去年會同人民銀行推動存量首套房貸利率下降，每年可以為廣大購房者節(jié)約利息支出1700億元。同時，我們積極督促銀行減費讓利，銀行手續(xù)費已經(jīng)連續(xù)三年下降，車險綜合改革也為3億多投保者每年節(jié)省保費支出1400多億元。

李云澤稱，我們深知金融服務(wù)實體經(jīng)濟還有很多短板和弱項，當前關(guān)鍵是要推動資金、資本、資產(chǎn)“三資”循環(huán)，暢通資金流轉(zhuǎn)過程中的堵點和卡點，解決有資金沒有資本、耐心資本不足的問題，真正打通社會資金循環(huán)“任督二脈”。

李云澤表示，下一步我們將按照政府工作報告的部署，持續(xù)深化金融供給側(cè)改革，做好五篇大文章，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的金融支持。主要做以下三方面的工作：

第一，要服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力。這是金融支持高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著力點，我們將全力支持科技創(chuàng)新。今年1月份，我們已經(jīng)專門印發(fā)文件，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全生命周期的金融服務(wù)。同時，我們正在積極研究以金融資產(chǎn)投資公司為平臺，進一步擴大股權(quán)投資試點范圍，進一步加大對科創(chuàng)企業(yè)的支持力度。我們將全力支持綠色發(fā)展，進一步豐富綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色信托等多元化的產(chǎn)品服務(wù)體系，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型。我們將全力支持未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，同時也要積極助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。

第二，要服務(wù)有效需求。在消費方面，我們將指導金融機構(gòu)積極促進新型消費，擴大傳統(tǒng)消費，支持消費品以舊換新。近來，我們正在研究降低乘用車貸款首付比，同時進一步優(yōu)化新能源車險的定價機制，助力汽車走進千家萬戶。在投資方面，我們會進一步加大對重點工程、重大項目的資金供給，同時進一步推動落實城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，積極支持保障房等三大工程建設(shè)。在外貿(mào)方面，將積極支持新能源汽車等“新三樣”出口以及海外倉布局，為他們提供更有針對性的綜合金融服務(wù)，同時逐步擴大出口信用保險的覆蓋面。

第三，服務(wù)民生保障。普惠金融方面，我們正在部署普惠金融的專項行動，推動小微貸款增量擴面下沉，同時一視同仁加大對民營企業(yè)的支持力度。在養(yǎng)老健康方面，我們會盡快補齊第三支柱短板，進一步豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給，加快發(fā)展長期護理險等健康保險。同時，針對快遞小哥以及網(wǎng)約車司機這些靈活就業(yè)群體，我們鼓勵保險機構(gòu)打造專屬的保險產(chǎn)品。在防災減災方面，我們會進一步擴大農(nóng)業(yè)險的覆蓋面，同時因地制宜發(fā)展巨災保險，也會進一步加大災后重建的支持力度。

李云澤稱，兩會已經(jīng)勝利落幕，下一步就是狠抓落實。金融監(jiān)管總局將根據(jù)兩會的工作精神，切實當好執(zhí)行者、行動派、實干家，堅決做到總書記有號令、黨中央有部署、監(jiān)管見行動、金融出實效。

(中國基金報)